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静海法院探索执行强制管理模式解决疑难执行案件

2020年8月，静海法院受理了一起非法吸收法公众存款退赔执行案件，该案件涉及受害人295名，涉案金额达6700万元，社会影响较大。案件进入执行程序后，承办法官发现被执行人厂房设备虽已查封，但因厂房建设时未经土地管理部门审批，所占用土地未依法进行登记，不能及时依法进行处置，同时因存在违法占地情形，厂房还有被拆除整改、价值完全丧失的风险， 一旦如此，众多被害人损失退赔无望，极易引发更大社会矛盾，执行工作一度陷入僵局。

2022年3月，执行局干警经过多次调研和讨论，决定在该案中依据《民诉法解释》第四百九十二条规定适用“强制管理制度”来打破僵局。在区政法委的大力支持下，执行局干警与区土地管理部门及当地政府积极协调沟通，确定厂房可作为资产盘活进入强制管理范围，顺利迈出了执行强制管理的第一步。《民诉法解释》第四百九十二条规定了强制管理的主体仅限于申请执行人，但因本案涉案权利人众多，难以形成一致性意见，且大多数人并不具备管理能力，如果机械执法，强制管理执行将难以实现。执行局干警为及时让案件权利人尽快得到赔偿，坚持以人民为中心的司法理念，针对本案具体情况，创造性的提出运用管理人制度，即在征求全体涉案权利人同意之后，协调属地政府成立管理主体作为管理人，同时由权利人选定代表进驻监督，至此，我院完成了首例在执行程序中适用“强制管理制度”的案件。目前，管理主体顺利推进资产盘活，首批450余万元执行案款已到位，后续将持续获得回款，悬置两年的疑难财产处置工作取得重大进展，当事人的合法权益得到了充分保障。

来源：执行局王盛霖

编辑：宁虓

审核：李红刚

关键词： 静海法院 土地管理部门 民诉法解释