今年以来，公安西青分局聚焦党建引领基层治理，紧紧围绕影响社会和谐稳定的源头性问题，创新建立派出所综合指挥室警力派驻街镇综治中心工作制度，通过搭建一张网络、健全三项机制、发挥五大作用，推动警力资源前移，警务工作前置，着力构建“党建引领、多元共治”的基层治理新格局，达到“信息交流更顺畅、资源共享更充分、工作联动更高效、服务支撑更有力”的效果，实现基层治理“末端兜底”向“源头治理”转变，切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

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坚持高位谋划，搭建“一张网络”推动工作落实

分局牢固树立“一盘棋”理念，将派出所综合指挥室警力派驻到街镇综治中心，积极推动与有关职能部门建立联系、互通信息、联动工作，全力打造纵向贯通街道、社区，横向打通矛调、综治、网格、司法等多个职能部门的多元基层治理工作网络。

一是推动党政主导。分局主要负责同志高度重视，积极推动将多元基层治理工作纳入各级党委政府的重点工作内容。由区委政法委书记、街镇政法委员统筹抓总，推动在街镇综治中心建立“公安警务室”或设置公安工位，牵头组织召开各部门参加的联席会议，联动解决各类风险隐患和矛盾纠纷，构建“党委主导、公安主动、部门联动”的工作格局。

二是强化公安主动。派驻制度明确规定，每个派出所综合指挥室选派2名情报研判能力较强，具有一定协调沟通能力的警力，每周至少4个半天进驻街镇综治中心现场办公，召集综治、矛调、网格、司法等部门的联络员开展工作会商，各方互通辖区治安状况、重大敏感警情案件、各类风险隐患和矛盾纠纷、重点信访案事件以及各类社情民意等，提高日常维稳工作的精准度和对辖区各类不稳定因素的掌控力。

三是加强部门联动。打破各部门的信息沟通梗阻和资源共享壁垒，秉承“合作、互通、共享”理念，在警务室集中会商的基础上，灵活采取走访式交流、政务网邮件传递、微信群实时沟通等多种形式，提高信息互通的精准性、主动性、实效性。同时，充分发挥各部门的专业优势，对转递互通的各类情况线索，主动抓好源头预防、前端治理、疏导化解、关口把控等各环节工作，形成“党建引领、多元治理”齐抓共管的工作格局。

坚持机制引领，健全“三项机制”保障工作效果

工作中，分局坚持以机制保障引领多元治理工作，做到边实践、边总结、边完善，有效形成符合辖区实际、具有实操价值、体现治理效能的基层治理长效工作机制。

一是建立信息互通机制。发挥派出所与街镇有关职能部门搜集各类信息的优势，依托《大事专报》《治安状况分析周报》《访民意非公安类需转递问题明细表》等研判产品，深入摸排辖区各类风险隐患、矛盾纠纷和不稳定因素，重点关注与群众切身利益密切相关、民意反映强烈、问题久拖未决、容易引发不稳定事端的领域，确保底数清、情况明、抓早抓小、应排尽排。

二是建立研判会商机制。每周由街镇政法委员牵头，召集派出所、综治中心、矛调中心、网格中心及司法所的主要负责同志召开工作联席会议，研判会商各类矛盾纠纷和风险隐患，现场明确责任单位，派发《多元共治社会矛盾联席会任务清单》，落实分级分类办理，明确完成或反馈时限，由相关单位确认签字，并在下一次联席会上通报完成情况，确保工作形成闭环。

三是建立跟踪问效机制。分局十个“见行见效”工作专班会同督审支队，同步跟踪工作进展情况，不定期深入相关街镇综治中心，查看日常工作台账、联席会议记录和转递清单办理情况，随机抽取相关事项，检验矛盾纠纷是否化解、风险隐患是否消除、群众诉求是否回应、结果办理是否满意等，以高标准的督导问效机制，推动派驻制度做深做实、做出成效。

坚持结果导向，发挥“五大作用”彰显治理效能

充分发挥派驻警力前移，警务工作前置作用，推动派出所与街镇职能部门“吹哨报到”机制落实，着力将设置在街镇综治中心的“公安警务室”打造为收集治安热点的知情点、为民排忧解难的服务点、化解矛盾纠纷的助力点、处理风险隐患的会商点、开展普法宣传的落脚点，真正实现平安守护“不打烊”。

一是收集治安热点的知情点。李七庄街部分老旧社区由于未安装公共视频资源，长期以来成为违法犯罪人员实施盗窃电动车、电瓶等行为的主要目标，而技防手段的缺失也给案件侦办工作带来很大难度。派出所依托每周工作联席会，向街政法委领导及网格中心进行了通报。经过积极协调有关村居委员会，目前部分社区已经开始着手加装公共视频资源，有效提升了社区的安防水平。杨柳青镇西派出所综合指挥室在研判中发现，辖区部分社区电动自行车被盗案件发案时间多集中在夜后22时至凌晨2时之间，派驻警力将该情况向网格中心进行通报，由网格中心布置社区组织民防力量配合派出所巡控警力在高发案社区和时段进行巡逻，有效遏制了案件的发生。

二是为民排忧解难的服务点。杨柳青镇某街周边道路路灯已多日不亮，影响附近居民正常出行，带来一定安全隐患。有居民曾向电力部门反映，但问题始终没有得到根本解决。居民杨先生情急之下向派出所求助，派驻警力随即将该情况通报镇综治中心，综治中心立即组织有关单位对相关路段路灯故障进行检修。杨先生对民警为其高效解决急难愁盼问题给予高度评价。

三是化解矛盾纠纷的助力点。家住大寺镇某小区的李大爷因楼上漏水问题与邻居关系紧张，派出所派驻警力了解此情况后，及时向镇综治中心、矛调中心、网格中心进行通报，在多部门共同努力下，最终将两家积怨已久的心结解开，漏水问题也得到解决，有效化解了矛盾纠纷。

四是处理风险隐患的会商点。日前，杨柳青镇网格中心接到政务服务热线工单，张某反映某公司拖欠其工人工资，情绪十分激动。接单后，网格中心立即通过派驻民警将情况通报至派出所。在综治中心的牵头下，组织派出所和相关涉事公司组成联合处置小组前往张某家中开展工作，对其进行安抚劝导和法律政策宣讲，协商解决工人工资问题。经工作，张某的情绪逐渐趋于稳定，表示会通过正常途径解决问题。

五是开展普法宣传的落脚点。西青开发区派出所社区民警在某商业区走访时，园区负责人向民警反映区内部分商户电表读数与总表读数对不上，导致商户实缴费用明显低于应缴费用，园区利益受损。经深入了解，原来部分商户安装的电表系自行从网上购买，在计量、统计方式上与正规电表存在较大出入。鉴于该情况属于民事案件，考虑到企业对相关法律流程不熟悉，在接到社区民警反馈的这一情况后，派出所综合指挥室民警及时联系司法所负责同志，共同到园区为负责人提供专业法律政策服务，为企业如何通过法律途径维护自身权益进行了细致解答，受到了企业的感谢与好评。

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