随着数字经济的快速发展，数据作为新型生产要素，早已融入生产、分配、流通和社会服务管理等环节。党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数据产业发展成为天津自贸试验区贯彻党的二十大精神以及市委市政府实施滨海新区高质量发展支撑引领行动专题会议精神的新命题。

在数字化浪潮下，2021年4月经天津自贸试验区管委会批复，依托国家超算天津中心建设天津自贸试验区联动创新示范基地（数据产业化）（以下简称“数据产业化联动创新示范基地”），通过发挥自贸试验区先行先试优势，探索开展数据产业化试点，开启天津自贸试验区“数实融合”新篇章。

短短不到两年时间，在自贸试验区创新发展局的指导下，数据产业化联动创新示范基地充分发挥国家超级计算天津中心技术、算力和存储等优势，以及“国家队”品牌优势和独立第三方机构属性优势，不断拓展新业态，探索新模式，为国家数字服务出口基地建设搭建“算力+数据”双核驱动的数字产业化平台，在数据开发应用和商品化、数据产业生态、数据跨境流动等方面先行先试，探索出数据产业化发展“天河”模式。

(资料图)

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“天河”模式激活数据要素潜能

2021年4月29日，天津自贸试验区联动创新示范基地在国家超算天津中心正式挂牌成立，并成为全国首个数据产业化联动创新示范基地。

自成立以来，数据产业化联动创新示范基地如何在激发数据要素活力上先行先试？“我们率先提出数据应用的‘天河’模式，即数据不离平台，数据可用不可见，原始数据不参与交易，只交易数据增值的结果。”数据产业化联动创新示范基地相关负责人介绍说，“天河”模式从技术、法律和行业三个层面构建了数据安全与信用保障体系。其中，在技术层面，搭建“天河”大数据安全可信计算平台，保障数据开发应用中的数据安全和用户隐私安全。在法律层面，探索搭建基于区块链技术的数据信用平台，实现数据从确权、共享、交易、应用的全链条可追溯。在行业层面，基地发起成立数据安全产业（人才）联盟，加强数据产业的行业自律，促进产业聚集和创新孵化。

可喜的是，依托“天河”模式创新，该示范基地在医疗健康数据领域先行先试，搭建“天河”医疗健康数据产业化平台，为医疗机构、数据开发与算法应用公司、跨国药企等提供数据存储、开发应用服务。目前，示范基地已与中国疾控中心慢病中心、中国医学科学院血液学研究所、天津自贸区国际创新个体化医疗研究院开展深入合作，为合作伙伴建设专属安全可信的计算平台，开展数据分析应用。

其中，示范基地与中国疾控中心慢病中心正在推动合作共建滨海合作研究院，研究院将基于全国慢性病数据研究，建设慢病大数据合作中心和慢病大数据服务体系，在全民健康、医疗保障等领域开展战略合作。同时，示范基地还聚集凯莱英、璞睿生命、御锦科技、中银保信、蓝卡、零氪、翼方健数、慧医谷、海天瑞声、银河证券等20余家生态伙伴，积极搭建和持续拓展数据产业“生态圈”。

“当前，跨境流动成为各国数据监管和国际经贸规则关注的重要领域，示范基地正积极探索通过隐私安全计算等技术，试点数据跨境流动的安全合规路径。目前，示范基地与制药领域某知名跨国企业在华机构达成战略合作，通过对数据分级分类管理，并经过安全评估等，开展肿瘤疾病数据的真实世界应用，在确保数据跨境安全有序流动的前提下探索数据的跨境应用。”上述相关负责人表示。

做大做强数字经济“源头活水”

不久前，我国首份专门针对数据要素的基础性文件《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》出台，明确提出“发挥好自由贸易港、自由贸易试验区等高水平开放平台作用，引导企业和科研机构推动数据要素相关技术和产业应用创新。”该《意见》对数据产业发展提出了总体要求，也为自贸试验区探索数据要素的安全有序流动指明方向。

实际上，天津自贸试验区早已吹响“先锋号”，不断推动数字经济高质量发展。去年新修订的《中国（天津）自由贸易试验区条例》明确提出，自贸试验区支持国家数字服务出口基地建设，打造数字服务贸易创新平台，培育发展数据经纪、数据运营、数据质量评估等新业态，推进数字贸易创新发展。同时，《中国（天津）自由贸易试验区高质量落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）行动方案》也提出，提升数字贸易发展水平。加快培育数字化产业链，大力发展数字基建、数字产业、数字服务，加强与RCEP成员国在智慧城市、工业互联网、区块链等领域合作。探索商业数据跨境流动模式，构建数据流通便利化体系。

“在数据流动领域，天津自贸试验区探索‘可用不可见，用途可控可计量’的新型交易范式，依托国家超级计算天津中心数据产业化联动创新示范基地，以医疗健康行业为重点，推进数据与产业深度融合。”天津自贸试验区创新发展局相关负责人表示。

根据相关工作规划，下一步，天津自贸试验区将进一步强化数字化支撑，完善数字贸易运营体系。依托北方大数据交易中心和国家数字服务出口基地，在数字贸易市场准入、国际规制对接、跨境数据流动、数据规范化采集和分级分类监管等方面先行先试，开展压力测试，培育科技、制度双创新的数字贸易，促进数字贸易高质量发展。

以数据产业化联动创新示范基地为例，该示范基地将进一步发挥自贸联动机制优势，持续丰富医疗健康大数据资源，争取聚集更多全国性专病库数据资源。探索数据产业化监管模式创新，研究设立数据安全伦理委员会，探索数据安全应用协同监管，确立以平台为核心的多部门联动监管体系。推动数字经济赋能自贸区生物医药等主导产业，积极推动示范基地与天津健康医疗大数据有限公司等有关企业合作，创新商业化应用模式，推动滨海新区医药健康产业做大做强。

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