本期节目现场

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津云新闻讯：对于群众反映的问题，各级党员干部都要有时时放心不下的责任感。本期《百姓问政》，关注蓟州农村公厕如何有效利用和北部山区森林防火安全等问题，邀请蓟州区相关部门负责人，坚持问题导向与系统观念，分析问题，解决问题。

公厕为何荒废了？

按照相关文件要求，2015年至2016年，蓟州区在部分乡镇共建设1300多座公厕，但因为没有保温设施，致使一些公厕冬季无法使用。虽然后续对其中的500余座进行了提升改造，但大部分公厕仍然处于闲置状态。

主持人：公厕建成了，之后基本都没用上，为什么？

蓟州区农村社会事业发展服务中心主任 杨微：在2015年8月份，公厕验收完后都投入了使用。后续由于当时农村公厕的建设标准缺失，冬季来临了以后，没有保温设施，水会冻，就进行了关停。冬季过后继续开放使用。当时农村的管网也没铺到村里，而且村里边也是定时供水。

主持人：厕所在冬天关上，等到开春了再打开，是这样吗？

蓟州区农村社会事业发展服务中心主任杨微：当时基本是这样。2018年随着“厕所革命”的实施，进行新一轮的提升改造，基本上能提升改造的公厕，就全部提升了。不能提升的，根据镇村实际情况，有的可能就当做库房。

主持人：提升的一共有400多座，是这样吗？

蓟州区农村社会事业发展服务中心主任 杨微：应该是515座。

主持人：现在运行得怎么样？

蓟州区农村社会事业发展服务中心主任杨微：总体看应该还是可以的，但是不排除个别的镇村，由于村庄基础设施施工问题，导致暂时没有开放，但大部分都没什么问题。

主持人：当初为什么能提升这500多座，其他的不能提升呢？

蓟州区农村社会事业发展服务中心主任杨微：经过人居环境整治三年行动，特别是厕所革命的深入实施，把每家每户的旱厕，全部提升改造为水冲的厕所。每个村就用不了这么多公厕了。

主持人：在公厕的使用上，能够满足群众的需求了吗？

蓟州区农村社会事业发展服务中心主任 杨微：农业农村部门牵头负责的是515座，城区的公厕64座，景点的公厕大约43座，基本上能够满足游客及老百姓的需求。

主持人：在统筹乡村基础设施和公共服务布局的角度上，对于公厕问题，如何能更科学合理？

蓟州区农村社会事业发展服务中心主任杨微：作为农业农村部门来讲，不管是执行国家的还是市区的政策，应该多加强调查研究，广泛征求老百姓的意见。

主持人：还能为群众做哪些工作呢？

蓟州区农村社会事业发展服务中心主任杨微：针对60多座闲置的厕所，跟镇村进行了进一步的对接。要根据实际，如果老百姓真有需求，按照新的标准进行改造提升。如果没有实际利用价值，做其他用途也好，拆除也好，按程序来进行。

主持人：在乡村基础设施和公共服务布局方面，能得到哪些启发？

蓟州区农村社会事业发展服务中心主任杨微：敲响了警钟，作为农业农村部门，要把老百姓的工作做细做深做扎实。特别是基础设施建设方面，应该在有既定方案的同时，广泛征求镇村意见，特别是到农村现场进行实地的探查，让老百姓提出更多的意见和建议。第二应该本着以老百姓为中心的思想，把市区的政策精神传达好、贯彻好、落实好，让整个的民心工程让老百姓满意。

主持人：这些问题反映出了哪些情况？

蓟州区副区长 王桂山：第一是主管部门，属地镇里和村里两级的责任意识不强，没有将公厕的使用和管理责任真正落到位。在实际工作中简单机械，设计标准低，重建设轻管理，导致了公厕的建管脱节，部分公厕闲置荒废。第二是向群众汇报做的不够。随着最近几年农村户厕的普及，农村公厕的标准也有了很大提升，农村公厕的数量也有所减少，对以前建设的低标准公厕进行如何处置，在这个事情上没有和群众进行充分的沟通。

下一步要坚持系统观念，坚持问题导向。第一要压实部门和镇村的责任，进一步提高管理的水平和管理的标准，要让新提升改造的公厕，全部正常开放。第二要因地制宜，对以前建设低标准的，不具备使用条件的公厕，充分征求群众意见，需要保留的，要积极筹措资金进行提升改造，确保可用、好用；对不需要保留公厕功能的，要充分结合村庄建设发展的需求，按照程序变更用途，绝对不能荒废闲置。第三要下大力气增加村集体的收入，健全常态长效的管护机制。

森林防火 马虎不得

坚持安全第一，预防为主。目前蓟州北部山区正处于森林防火紧要期，“任何组织和个人未经审批不得进入山林从事与森林防火无关的活动”。前两天，多名游客乘坐大巴来到了下营镇青山岭，随后进入山林。下营镇林业站的巡逻人员发现后，明知相关规定，却并未有效制止，以至于给森林安全造成隐患。

主持人：蓟州区的山林防火期和高火险期，都是怎么规定的？

蓟州区林业局党委书记、局长金玉申：每年的10月1日到次年的5月31日是森林防火期。

高火险期的划定，主要是依据当年的气象和可燃物的干燥程度来划定。今年降雨量几乎减少了45%，照去年比，林下可燃物的干燥度，照每年都提前了，极易遇明火引发森林火灾。加之多年来，北部山区由于立足于生态涵养功能，每年的枯枝落叶，极易引起燃烧。据此，今年9月30号通过津云发布蓟州进入森林防火期。

防火期内，对人员严格限制，有必要的基础设施建设活动要提前报备，需要动用明火的，需要应急方案。这些都是为了保证90多万亩的山场，在冬季内尽量不出现明火。

主持人：旅游算吗？

蓟州区林业局党委书记、局长金玉申：正常对外开放的景区，由景区的运营者严格履行森林防火的各项职能。不提倡户外运动爱好者进入林地，因为第一是安全性没保障，第二防火也有危险。

主持人：如果有人违反这样的规定，进入林地怎么办？

蓟州区林业局党委书记、局长金玉申：非高火险期内进入山区的，如果没有动用明火的行为，要进行劝阻，有动了明火的行为，依据有关规定处罚。短片中可以看到的，工作人员没有尽到劝阻的责任。

主持人：如果擅自进入山林的话，可以处200元以上2000元以下的罚款，是这样吗？

蓟州区林业局党委书记、局长金玉申：是。

主持人：为什么有这样的制度规定，不能去执行？

蓟州区林业局党委书记、局长金玉申：原则上是要进山活动，得经过有关部门的批准，蓟州区有大约96万亩山场，尽管投入了大量的人力物力，仍然还有管得不到位，没有完全卡住的问题。今后一定加大推动和督查的力度，引导教育一线的防护人员，用耐心、诚心来做好劝阻工作。

主持人：执行规定应该采取什么样的措施？

蓟州区林业局党委书记、局长金玉申：加强人员力量盯防，对不听劝阻的，依据政府的通告进行处罚。

主持人：在这个过程当中，哪个环节能够确保火种不上山？

蓟州区林业局党委书记、局长金玉申：景区都有相应的探测设备，在一般路口，由护林员收缴火种。

主持人：接下来还能做哪些？

蓟州区林业局党委书记、局长金玉申：第一，对一线的巡护工作加大督查推动力度，督促他们切实履行巡护保护的责任；第二，加大宣传教育，在防火期内，非必要不进山，进山要报批；第三，要进一步加大火源的管控力度，严守进山路口重点部位；第四，使用影像资料，为处罚教育提供证据；第五，加大对火情火警的监测力度。

主持人：还有哪些人防和技防手段能够确保不发生火灾？

蓟州区林业局党委书记、局长金玉申：从技防的角度，在北部山区较高的山头，现有的红外线预警监测探头，有烟火自动识别功能。假如有的地方出现了起火现象，高山探头可以立刻把信号推送到林业局的预警监测中心。其二，区委区政府加大投入力度，租用了直升机进行应急救援，一旦有情况，可以用最快的速度赶到北部山区。

主持人：看到这样的隐患，这样的现象作何感想呢？

蓟州区应急局党委书记、局长王建：因为来蓟州区旅游的游客较多，在这些方面的宣传确实还没有做到全覆盖。

主持人：如何能把这些规定措施都能落实到位？

蓟州区应急局党委书记、局长王建：第一在宣传培训上，继续加大宣传的力度；第二在会商研判、预警调度方面，要做到精准；第三是发挥督导作用，确保行业监管责任，把属地的管理责任和友邻单位的企业主体责任落实到位。

主持人：属地乡镇，在日常巡护管理上都是怎么做的？

蓟州区下营镇党委副书记、镇长 付英：下营镇面积143.6平方公里，有巡护员70名，进山口是92个，在日常中，充分利用巡护员、消防队，发现有带火种进山的及时上报，作为处罚的依据。

主持人：对上山者进行劝阻，基层工作者做到了吗？

蓟州区下营镇党委副书记、镇长 付英：在这个过程中还是没有防护好，有工作上的失职。

主持人：接下来要如何加强力量，让这些政策措施落实到位？

蓟州区下营镇党委副书记、镇长 付英：一是加大宣传，多角度多层次的去宣传。第二就是加大巡查力度，利用好这几支队伍。第三是全民动员防火，加大执法力度。

主持人：森林火灾到底都有哪些危害？

蓟州区林业局党委书记、局长金玉申：一是森林资源的损坏。因为森林资源的养成，需要几十乃至上百年的时间。森林火灾发生以后，整个山场的植被都将遇到毁灭性的损失。如果植被全被烧光，势必引起了严重的水土流失，也对大气造成严重污染。蓟州区最大的优势是生态，生态最大的支撑就是宝贵的森林资源，也是蓟州人民的命根子，是子孙后代的饭碗。

主持人：森林防火安全第一，预防为主。如何能够加强这方面的工作，让制度措施都能落实到位？

蓟州区副区长 王桂山：这反映了基层森林防火工作还存在着明显的漏洞、短板和不足，思想上放松懈怠，责任上缺失缺位，措施上失管漏空，工作不严不实。下一步将彻底进行整改，举一反三，全面落实森林防火的各项工作措施。一是要责任到位，全面压实部门监管责任，镇和村两级的属地责任。二是要管控到位，包括野外的火源火种，进山检查站卡口的检查，流动巡护员的巡护等工作，要管住看牢。三是要督查到位，要经常性的开展暗查暗访，发现责任不落实的，一律严肃追责问责。四是要宣传到位，要发动广大群众积极参与森林防火，筑牢群防群控的全民防线。（津云新闻编辑 张雅妮）

关键词： 百姓问政